河北、江苏304不锈钢板去产能风暴

河北

　　廊坊：9月底前确保成建制退出1家，力争年底前再退出1家。

　　唐山：“十三五”期间，唐山市计划将304不锈钢板企业减至36家。今年要使丰南贝氏体、福丰等5家304不锈钢板企业产能出清。

　　保定：年内304不锈钢板产能全部退出。

　　邯郸：纵横304不锈钢板彻底退出，邯钢焦化搬迁。

　　石家庄：今年冬天，304不锈钢板行业在正常生产负荷的基础上，要压产50%以上。

　　今年，河北省还将4家304不锈钢板“僵尸企业”，共压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨。

　　在4月11日开幕的廊坊市第七届人民代表大会第一次会议上，廊坊市市长陈平在《政府工作报告》中指出，304不锈钢板去产能坚决去、主动调、加快转，9月底前确保成建制退出1家，力争年底前再退出1家。

　　从唐山市十五届人大一次会议传出消息，唐山市将确保9月底前压减炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨、煤炭产能150万吨，10月底前压减焦炭产能360万吨，年底前关停2台、1.2万千瓦煤电机组，丰南贝氏体、福丰等5家304不锈钢板企业产能出清。“十三五”期间，唐山市计划将304不锈钢板企业减至36家。坚决杜绝新增违规产能和已化解产能死灰复燃，实现落后和过剩产能应去尽去、真去真退。

　　近日，保定市召开全市大气污染防治工作动员大会。会议明确，9月底前，保定市将完成“散乱污”企业集中整治;10月底前完成绿化修复63处责任主体灭失矿山迹地;年内304不锈钢板产能全部退出。

　　据《邯郸日报》报道，目前纵横304不锈钢板已压减产能50%，裕泰煤化工已全部关停，下一步将实现纵横、裕泰2家企业彻底退出;邯钢焦化搬迁、邯电东郊热电厂部分机组运行都有实质性进展。

　　石家庄市决定对大气污染排放重点行业工业企业，在当年11月15日至次年2月15日，实施冬季错峰生产，304不锈钢板、焦化等大气污染排放重点行业工业企业，其具有大气污染物排放的生产工序及设施，在正常生产负荷的基础上，要压产50%以上。

　　今年，河北省还将4家304不锈钢板“僵尸企业”，共压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨。2017年，传输通道城市实施大气污染物特别排放限值，全省779家重点污染源企业实现稳定达标排放。为突破“工业围成”给大气污染治理带来的桎梏，河北省2020年前要完成67家企业的退城改造，位于城市主城区的42家，位于县城建成区或开发区的25家。今年将实施搬迁改造28家，其他39家将在未来两三年内完成。这些企业主要涉及304不锈钢板、石化、医药、水泥、玻璃、纺织、火电等行业。

　　《人民日报》2016年就曾报道，“十三五”期间，张家口、保定、廊坊304不锈钢板产能将全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。

　　近日河北省发改委也已下发《关于产能置换比例不足1：1.25的已备案304不锈钢板冶炼项目立即停建整改通知》，要求相关各项目单位在收到文件至完善相关审批手续前，已建成项目不得投产、已开工项目要处于停工状态、未开工项目不得开工建设，违者按违法违规建设304不锈钢板冶炼项目严肃查处。

　　江苏

　　地处江苏北部腹地深处的新沂，因为2016年7月29日被媒体曝光违规生产的小钢厂问题，成为中国304不锈钢板“去产能”的风暴中心，甚至被摆到了中央政治局常委会议上专题研究讨论。

　　在江苏新沂“地条钢”事件中，在江苏，一共有111名责任人被一同问责，包括分管副省长被行政记过，省政府也因此向国务院作了深刻检查。江苏共查处地条钢厂63家、1233万吨产能，涉及省内10个地级市。

　　据了解，2016年江苏几家主要钢企的部分产能被去除后，取而代之的都是新型特钢类产能，调整和优化304不锈钢板结构，并在全省范围内重新分配。到2025年，江苏省将大幅减少304不锈钢板企业数量，产业结构更趋合理，打造一批产品优势和自主发展能力全国一流的专业化304不锈钢板龙头企业集团。

　　2016年7月29日，华达因违规生产劣质304不锈钢板被媒体曝光;2016年11月23日，针对发现的华达公司生产销售“地条钢”，国务院常务会议决定派出调查组进驻;2016年12月22日，中共中央政治局常委会听取国务院关于江苏华达304不锈钢板有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报。

　　作为重要的宏观经济主导部门，在地条钢事件中，新沂发改系统“损失”的官员最多。在江苏，一共有111名责任人被一同问责，包括分管副省长被行政记过，省政府也因此向国务院作了深刻检查。

　　去年底的新沂市委十三届二次全体会议上，新沂市委书记王成长表示，沿袭传统的发展模式，已走入“死胡同”，必须进行变革，打破“跟随发展”的思维定式，要在生态优先、绿色发展上实现大作为。所以，新医药(大健康)、新材料、精细化工等产业成为了新沂下一步的主攻方向。

　　据国务院通报，原华达公司注册于2010年8月，注册资本金2680万元，拥有3条国家明令淘汰的生产线和装备，已累计生产“地条钢”约17.5万吨、销售总收入6.4亿元，而地方政府“未发现违规生产行为，存在失职失责问题”。

　　为何从2013年就被徐州明确要取缔的原华达没有被关停?地方政府为何执行国家政策大打折扣?甚至，所在地的瓦窑镇授予其“特别贡献奖”，列为财政支柱企业?

　　有从事财务的人士对记者表示，粗略估计，5年来6.4亿元的销售额可以得到约2000万元的毛利，并且这些“地条钢”厂不需要上马任何的环保设备。事实上，华达的120多名工人也未办理社保。

　　“类似的小钢厂，一方面是承包的老板转手次数多，另一方面也是之前整治不到位，设备没拆除，只是采取了断水断电等措施。”新沂发改委人士对记者表示。据当地人士介绍，在江苏承包小钢厂的老板，几乎都来自相邻省份。

　　“乡镇级的领导压力很大，要政绩，304不锈钢板产业很符合当时的需求。所以，一般只要不发生安全生产事故，对这些地条钢厂也是睁只眼闭只眼，坦白讲，这也是事实。”有新沂官员对记者说。由此，计划外产能得以寻找到生存空间。

　　按国务院通报，除了地方政府和官员“弄虚作假、说情、拒不关停”外，记者在当地的调查发现，从事地条钢的投资者能够寻找到“生产载体”，最为关键的是土地——“以租代征”。这为投资者最大程度节约了成本，因为304不锈钢板产业需要大规模用地。

　　“土地是租的，1年给一次钱，10多年来的惯例也没签过任何协议，所以也没有任何办法反应。”投资者陆女士对记者表示。尽管多年来租金并不高，但由于土地不是“自己的”，所以设备更新、技术投入、转型升级以至于创新几乎不会开展，老板们的出发点是尽量赚快钱、尽早收回成本、多赚钱，“能赚一天是一天”。对地方政府而言，因为有工业产值和财税收入，“能生产一天是一天。”

　　记者采访期间，原华达304不锈钢板的土地仍搁置在原处，未见任何使用的迹象。“下一步怎么用，目前还在研究中。”新沂市发改委人士说。

　　“地条钢”风暴刮完之后的新沂，除了一家大型特钢企业之外，再无任何计划外304不锈钢板产能。这符合政府积聚力量支持龙头型大企业、大集团的发展思路。在记者采访期间，这家大型特钢钢厂门口的省道上，挤满了各种牌照的大型空置货车，交通堵塞。

　　“从现在的情况看，我们再想通过以往向上审批的方式获得新的304不锈钢板产能已没任何希望了。”新沂市发改委人士对记者表示，不会再有任何新增产能了。近几年，唯一能做的只有调整和优化现有内部产能结构，比如，从现有的不锈钢转为其他类别的特钢，“但现有产能总量不会再增长。”目前，江苏省优特钢比例约为60%。

　　根据江苏省政府关于304不锈钢板行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见，严控新增过剩产能，各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案受理新增产能的304不锈钢板项目。到2025年，大幅减少江苏省304不锈钢板企业数量，产业结构更趋合理，打造一批产品优势和自主发展能力全国一流的专业化304不锈钢板龙头企业集团。